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工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。工信部、国家发改委、国务院国资委近日联合发布《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），提出了17项具体举措，为工业经济“添薪蓄力”。深圳特区报“思与辨”栏目主持人赵鑫就该话题与中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所副所长周余义展开讨论。

一、工业经济在稳增长、保就业中发挥着不可替代的重要作用

主持人：此次国家专门发文聚焦工业经济发展，说明了什么？

周余义：这充分体现了工业经济在我国国民经济和社会发展中的地位与作用。尽管当前我国已经形成了“三二一”的产业结构，但工业经济在稳增长、保就业中仍然发挥着不可替代的重要作用。现阶段，工业经济的“压舱石”和“核心引擎”作用显得更为重要。此外，抓住年底最后一个月，充分挖掘和释放工业经济引擎作用，发挥“翘尾效应”，对于提振明年经济恢复的信心具有重要意义。

二、科学分类、精准施策，有助于解决我国重点工业领域痛点难点问题

主持人：《通知》强调要“分业施策”，特别对原材料行业、装备制造业、消费品行业进行了部署，您如何理解？

周余义：我国工业门类齐全，涉及行业广泛，但各行业的“行情”千差万别，如果不“分业施策”，不但发挥不了正面效益，还有可能因为“一刀切”而造成对某些行业的“误伤”。《通知》表面上只对原材料、装备制造和消费品三个行业进行了部署，但实际上是针对当前我国三大类型的工业明确了政策导向。三大行业依次对应的是原材料依赖型、技术密集型和市场导向型产业，基本上涵盖了我国主要的工业行业领域。三大类型工业的产业特质不同，需要关注的问题和需要解决的策略也截然不同。如原材料行业重点需要关注的是资源能源利用效率、节能降碳、价格及产能不足或过剩的问题；装备制造业属于技术密集型产业，需要重点关注高端装备制造领域关键核心技术“卡脖子”和新技术、新产品的推广应用问题；消费品行业属于市场导向型产业，需要重点解决“增品种、提品质、创品牌”等核心问题，以更好满足消费者的消费升级需求。《通知》通过科学分类、精准施策，有助于系统解决我国重点工业行业领域的痛点难点问题，加快推动工业高质量发展。

三、形成“工业立市”的体制支撑与制度保障

主持人：深圳提出“工业立市”，您认为未来还应出台哪些举措，推动工业经济持续向好发展？

周余义：长期以来，深圳高度重视维护、巩固和提升制造业发展优势，通过划定“工业红线”、推动工业上楼等务实举措稳住制造业基本盘，走出了超大城市保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定的“深圳路径”。今年以来，深圳又陆续出台了《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等政策文件，明确提出了坚持“工业立市”“制造强市”的战略导向，为未来工业经济的发展指明了方向。未来，深圳工业经济的发展需要着重做好三个方面的衔接：一是抓住当前科技与产业变革机遇，加强产业链与创新链的衔接，努力在新技术、新产业发展上继续走在全国前列，确保在新赛道上不掉队，进一步培育壮大以制造业为核心的战略性新兴产业；二是抓住“双区”建设机遇，高水平推动深圳都市圈建设，努力通过更大范围的资源优化配置，实现工业经济降本增效和空间拓展“双飞跃”；三是抓住“双循环”机遇，优化国际国内市场布局，努力为制造企业创造更加稳定、安全的市场环境，确保工业企业留得住、过得好。